Продовольственная безопасность важнее, чем Тайшань

Три министерства Китая опубликовали "проект по обеспечению зерновой безопасности"

Аджиао Цзянь

Примечание редактора: Национальная комиссия по развитию и реформированию, Государственная администрация по зерну и Министерство финансов недавно совместно опубликовали план строительства для проекта гарантирования безопасности сбора, хранения и поставок зерна. Это первый специальный план национального уровня по строительству инфраструктуры обращения зерна. В плане сформулированы пять основных целей по обеспечению продовольственной безопасности и три основных канала поставок зерна, и очевидно, что до конца этого года будет построено новое хранилище мощностью 100 миллиардов цзиньпинов.

В плане также упоминается создание системы идентификационных кодов зерна на складе для реализации механизма контроля и прослеживаемости всего процесса "от поля до стола" и "код с зерном". На самом деле, пищевая промышленность Китая, особенно пищевая промышленность по переработке пищевых продуктов, уже давно призывает к созданию системы отслеживания сырья. Только контролируя все звенья от посадки, производства до продажи, можно обеспечить безопасность пищевых продуктов в Китае.

Еще один год, когда будет собран летний урожай зерновых. Когда высокий урожай уже предрешен, вопрос о том, как "вернуть зерно на склад" и обеспечить продовольственную безопасность, становится предметом пристального внимания всех сторон, принимающих решения. Недавно Национальная комиссия по развитию и реформам, Министерство финансов и Национальное управление по зерну совместно опубликовали "План реализации проекта обеспечения безопасности сбора, хранения и поставок зерна (2015-2020)" (далее именуемый "Проект обеспечения безопасности зерна"), в котором предлагается ряд соответствующих мер.

В рамках нынешней политики Китая, связанной с обеспечением продовольственной безопасности, центральные министерства и комиссии впервые систематически упоминают об инновациях в области хранения, обращения и систем регулирования производства и сбыта, в дополнение к долгосрочным приоритетам, таким как стимулирование энтузиазма фермеров в выращивании зерна и определение конечных результатов деятельности. зона посадки.

Согласно плану, основное содержание "выращивание зерновых безопасности проекта" включают в себя: здания выращивание зерновых и хранилищ нефтепродуктов, открывая зерна логистические каналы, улучшая аварийное питание системы, обеспечения качества и безопасности зерна и нефти, укрепление зернового мониторинга и раннего предупреждения, а также содействие сохранению зерна и снижение затрат.

В настоящее время запасы зерна в Китае делятся в основном на три уровня: центральные, местные и фермерские. Все национальные запасы зерна делятся на три категории. Одним из них является кредит Всемирного банка на строительство зернохранилища вместимостью 4,8 млн тонн; вторым является инвестирование в рамках проектов государственного долга в зернохранилища общей вместимостью 52,6 млн тонн; третьим является то, что с 2009 по 2014 год центральное правительство будет субсидировать населенные пункты и центральные предприятия построить зернохранилища вместимостью 34,8 млн тонн.

Согласно этому плану "проекта по обеспечению безопасности зерна", "к концу 2015 года Китай будет располагать 50 миллионами тонн новых мощностей для хранения, и 60% расходов на техническое обслуживание и реконструкцию "старых опасных хранилищ" можно считать положительным моментом". Об этом журналистам заявил эксперт пищевой промышленности.

За последние 11 лет общий объем производства зерна в Китае увеличивался, но объем складских помещений в стране соответственно не увеличивался. Поэтому, когда в июне 2014 года был определен летний урожай зерна, на исполнительном заседании Госсовета специально обсуждался вопрос о хранении зерна и было принято решение о строительстве новых мощностей по хранению на 100 миллиардов цзинь в течение двух лет, сосредоточив внимание на северо-восточных и южных районах производства риса.

Что касается необходимости реализации "Проекта продовольственной безопасности", то директор Государственного управления по зерну Жэнь Чжэнсяо ранее откровенно заявил: "После увеличения производства зерна в Китае общее количество отходов, возникающих только при хранении, транспортировке и переработке, достигнет более 70 миллиардов катти в год".это общий объем производства зерна в 2013 году.

Среди них на фермерские хранилища зерна в Китае приходится почти половина всего годового объема производства зерна в стране. Однако из-за плохого состояния складских помещений фермеров ежегодные потери зерна из-за плесени, изъеденного молью или съеденного крысами и птицами составляют более 40 миллиардов килограммов. Согласно предыдущим полевым исследованиям репортера в Цзянсу, Шаньдуне и других провинциях, уровень потерь зерна при хранении у фермеров страны составляет от 8% до 10%, а в некоторых районах этот показатель достигает почти 20%.

Более того, когда зерно поступает в логистическое звено, почти 180 миллиардов кг складских площадей на всевозможных складах зерновых предприятий по всей стране попадают в список "опасных складов" и "старых складов". Хотя многие зернохранилища не являются полностью открытыми хранилищами зерна, они, как правило, не очень хороши с точки зрения теплоизоляции, защиты от влаги и дождя, а также воздухонепроницаемости, что непосредственно приводит к образованию пищевых отходов. В настоящее время большинство методов зерновой логистики в Китае также используют упаковочную транспортировку зерна, что приводит к большим потерям в процессе упаковки и разгрузки.

Планируемый период реализации "Проекта по обеспечению продовольственной безопасности" - с 2015 по 2020 год. Согласно концепции, в будущем экономия и потери зерна после производства приведут к значительным результатам. Ежегодно потери и отходы при послеродовом обороте зерна будут сокращаться более чем на 13 миллионов тонн (26 миллиардов кг), а уровень потерь и отходов сократится более чем на 40%. Потребление зерна будет более научным и разумным, что сформирует долгосрочный механизм сбережения зерна и сокращения его потерь во всем обществе.

В то же время, что касается осуществления инвестиций в смежные проекты, в уведомлении "Проект обеспечения зерновой безопасности" указано, что правительство должно играть руководящую роль в инвестировании, а строительство зернохранилищ в будущем будет указано как одно из ключевых направлений государственных финансовых инвестиций. Разделение полномочий и ответственности за расходование средств осуществляется отдельно. Три министерства и комиссии заявили, что, если инвестиционная поддержка центрального правительства действительно необходима, оно будет уделять приоритетное внимание поддержке крупных проектов, таких как зернохранилища в основных зернопроизводящих регионах и современная межрегиональная зерновая логистика, в свете приоритетов и принципов центральных инвестиционных соглашений.

В плане "проект по обеспечению зерновой безопасности" также четко упоминается актуальная проблема ГЧП. "То, что может быть решено путем маркетизации, должно привлечь больше инвестиций в социальный капитал. Мы должны расслабиться и разумно направлять рынок на диверсификацию сфер инвестирования и деятельности, а также постепенно внедрять систему выпуска "негативного списка", чтобы все виды субъектов рынка могли в равной степени входить в инвестиционные сферы, не включенные в список, в соответствии с законом", - говорится в уведомлении.

Кроме того, на повестке дня также стоит вопрос о создании механизма национальной системы мониторинга ситуации с зерном и раннего предупреждения о ней, и план проекта "Зерновая безопасность" выдвигает требования для этого: интегрировать существующие информационные ресурсы по зерну, создать систему мониторинга ситуации с зерном и раннего предупреждения, включая сбор информации, полицейский анализ, и обнародования информации, создания и совершенствования системы идентификационных кодов инвентарного зерна, содействия созданию "умного зерна" и повышения дальновидности, актуальность и эффективность национального рынка регулирования и контроля.

Согласно информации репортера, так называемый идентификационный код зерна на складе является носителем, на который может быть записана такая информация, как происхождение зерна, год сбора урожая, путь обращения, качество зерна и т.д. В настоящее время он имеет корневой код, текущий код, двумерный код и другие типы идентификации, которые могут быть сгенерированы отдельно в соответствии с каждым местоположением запасов, хранящихся в grain. Ожидается, что после популяризации системы идентификационных кодов инвентарного зерна будет реализован механизм контроля и прослеживаемости всего процесса "от поля к столу" и "код с зерном". В случае возникновения проблем с качеством или безопасностью пищевых продуктов легче найти недостающие и проблемные звенья.

"Это приложение окажет важное влияние на государственную политику закупок зерна, надзор за запасами, управление качеством, поддержку в чрезвычайных ситуациях и статистические исследования". Об этом заявило соответствующее лицо, ответственное за Государственное зерновое бюро.